望工字（2012） 22 号
关于加强机关、企事业单位工会组织建设的意见
各乡镇及开发区工会联合会、系统工会工作委员会,各直属基层工会：
为深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神及工会十五届全国代表大会精神，不断加强工会组织在全面建设小康社会、促进望江又好又快发展进程中发挥重要作用，现根据《工会法》、《劳动合同法》、《中国工会章程》和全国总工会《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》精神，结合我县机关、企事业单位工作实际，就新形势下进一步加强和改进机关、企事业单位工会工作提出如下意见：
一、充分认识加强机关、企事业单位工会组织建设的重要意义
工会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是各项工作的基础。党中央历来对工会工作都十分重视，党的十七大报告和党中央关于工会工作的一系列指示精神，更是肯定了工会工作在全面建设小康社会、促进经济社会发展中发挥的积极作用。近年来，党建工作与工会工作的紧密结合更为进一步做好工会工作提供了有利的条件，也为单位自身建设提供了更加坚实的基础。因此，在机关、企事业单位加强工会工作对于加强机关、企事业单位自身建设，促进社会各项事业的发展都有十分重要的意义。
二、认真做好机关、企事业单位工会的组建和按期换届选举工作
通过调研，我们了解到我县机关、企事业单位工会组织“空壳”现象比较严重，主要原因有以下三个方面：一是有的单位对《工会法》及相关政策不了解；二是认为工会组织可有可无，不重视工会工作；三是怕麻烦、图省事。因此，要做好工会工作，就需要做好以下三点：
1、正确认识，全力配合。要走出认为工会工作仅仅是企业的事的误区，正确认识机关、企事业工会在促进自身建设、促进单位发展、促进社会各项事业发展方面产生的积极影响。克服认为成立工会组织就是找麻烦、开展工会工作就是多花钱的不良思想，把以人为本的思想融入到单位的科学管理中，把工会工作纳入单位的整体工作，真正把职工干事创业的积极性调动起来，同时在组建工会的过程中，各方要全力配合，从人员、经费等方面予以积极的支持。
2、按照“哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，认真开展工会组建工作。凡是独立核算的机关、企事业单位都要建立工会组织。机关、企事业单位有会员25人以上的，要建立基层工会委员会，会员不足25人的，选举组织员或工会主席1人，组织会员开展活动。有会员50人以上的经选举产生工会经费审查委员会，不足50人的设工会经费审查委员。有女职工25人以上的成立女职工委员会，不足25人的设女职工委员。(基层工会组织卡片于7月底前请各乡镇、各部门收集整理后交县总工会)
下属单位较多的主管部门要建立工会工作委员会。
3、认真做好工会按期换届选举工作。凡是任期已满（基层工会任期3-5年）的工会组织都要做好换届选举工作，配齐配强工会领导班子。
三、进一步明确机关、企事业单位工会组织的主要任务
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心任务和机关、企事业单位业务工作开展工会活动。
2、在机关、企事业单位党组织和各系统工会工作委员会的领导下，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。
3、认真履行工会的社会职能，切实维护机关、企事业单位职工的合法权益，充分调动机关、企事业单位职工参与改革和建设的积极性，促进各项工作任务的顺利完成。
4、坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观的理论武装和教育工会成员，积极组织开展各类业务技能培训与竞赛，努力提高工会干部和职工的思想道德素质和业务工作水平。
5、密切联系群众，关心职工思想、工作和生活，做好职工福利、慰问等工作。
6、积极组织职工参与单位内部事务管理和监督活动，为推进单位建设和管理献计献策。
7、积极组织职工广泛开展文化体育活动，增进职工身心健康，丰富职工业余生活，推动单位精神文明建设。
8、加强工会自身建设，坚持定期汇报、请示制度；严格财务管理，做好工会会费收缴、使用和工会财产的管理工作。
9、完成上级和单位布置的各项任务。
四、根据形势发展要求建立健全工会各项制度
健全工会会员大会或会员代表大会制度。按期召开会员大会或会员代表大会是工会组织实行民主集中制的一项基本制度，工会会员大会或会员代表大会一般每年召开一次，其主要任务是：传达上级工会、同级党组织的主要指示；听取和审议工会委员会和经费审查委员会的工作报告；讨论并决定本单位工会工作的重大问题；按照工会章程的规定选举工会委员会和经费审查委员会；按照全国总工会《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干问题暂行规定》评议、监督本单位工会领导人。
健全工会委员会的集体领导制度。工会实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须由委员会集体讨论决定。须经工会委员会集体讨论决定的重大问题主要是：对机关党组织的指示，上级工会的工作部署和会员大会或代表大会的决议的贯彻执行意见和措施；就召开工会会员大会或代表大会的有关重要事宜，向单位党组织和上级工会的请示报告；召开职工大会或职工代表大会的方案及所要讨论的事项；工会工作计划，工作总结和重大活动；工会经费预、决算及重大财务支出；必须由工会委员会讨论和决定的其他事项。
建立工会定期向同级党组织请示、汇报工作制度。工会要自觉接受同级党组织的领导，认真贯彻执行党组织的决议，定期向党组织汇报工作。及时提请党组织讨论重大事项，提请党组织讨论的重大事项主要有：贯彻上级党委对工会工作的重要指示和上级工会的重要决议的意见；召开会员大会或代表大会的方案；工会工作报告及主要领导成员的推荐人选等；召开职工大会或职工代表大会方案及所要讨论的事项；涉及职工切身利益的重大问题及职工群众的思想情况；职工群众对机关工作、党政领导的意见和建议等。
五、加强组织领导
各乡镇工会联合会、各单位工会工作委员会要把机关、企事业单位工会建设摆上重要议事日程，加强组织领导，要深入基层调查研究，摸清情况，解决问题，加强指导，培植典型，总结经验，带动全盘，真正把工会建立起来，工作规范起来，活动开展起来，作用发挥起来。
望江县总工会
报送：市总工会，县委、县政府，县委组织部、各乡镇党委、县直局级以上单位党委、党组（支部）